Сразу оговорюсь: оценка готовности — вопрос мнения, и единой позиции нет. Регина Халилова прямо говорит, что рынок оказался не готов (вебинар 17.09.2026, [00:03:14]), а переходный период дан как раз на отладку роуминга.
Юридически её позиция другая, чем подразумевает вопрос (встреча 31.08.2026, В98): закон понятия «черновик» не вводит, и один титул не могут заполнять два юрлица. Т1 заполняет и подписывает кто-то один: по умолчанию ГО, либо ЛОП, если у него есть основание (договор, доверенность). Обмен черновиками — удобная сервисная функция, но не обязательный элемент схемы.
Что это значит на практике, если XML и телефон не вариант:
- ГО сам подписывает Т1, получив от погрузчика вес и места по акту взвешивания. ЛОП в документ не встаёт.
- ЛОП заполняет Т1 целиком, а ГО передаёт ему данные юридически оформленным документом. Регина предлагает «заказ-наряд на погрузку» с данными для Т1 (вебинар, [00:19:11]). Передача данных здесь просто входит в договорную схему.
- Черновик внутри одного оператора. Некоторые операторы официально описывают отправку черновика в другую организацию у себя. Что черновик проходит между разными операторами, их страницы не подтверждают.
Так что тезис «без роуминга черновиков переход невозможен» не бесспорен. Неудобно — да. Невозможно — нет.