Переходный период: приказ Минтранса, сроки, что будет за отсутствие ЭТрН

Это как раз вопрос, который разбирали на вебинаре Регины Халиловой 17.09.2026. Её ответ: письменного постановления нет. Послабление Никитин дал устно, и постановление делать не будут, это уже запрашивали. При этом Регина подчёркивает, что послабление не отменяет ЭТрН. Оно лишь позволяет ездить по бумаге, а ЭТрН нужно оформить, пусть и с опозданием. По её же позиции со встречи 31.08, ФНС («Новиков и коллеги») такого послабления не давала, и документ нужен по каждой перевозке. Если в переходный период ЭТрН сделать так и не удалось, а бумажная есть, налоговая, по словам Регины, не вправе не принять расходы при полных доказательствах. Она сослалась на разъяснение высшей судебной инстанции, конкретные реквизиты не назвала. Но объяснения понадобятся. Чтобы они были убедительными, направьте контрагенту претензию и составьте акт об отказе от подписания.

Ваш логист отчасти прав, но делает неверный вывод. Верно, что до 01.03.2027 за бумажную ТН на дороге будет устное предупреждение, а не штраф, и что у многих ЭТрН пока оформляется медленно. Регина Халилова и сама говорит, что рынок оказался не готов. Но «по-старому» законно работать уже нельзя: с 01.09.2026 ЭТрН и заказ-заявка обязательны в электронном виде. Бумага допустима только в случаях из перечня Минтранса, например когда ГО и ГП одно лицо. По позиции Регины, послабление касается только дороги: ЭТрН всё равно нужно оформить, хоть и с опозданием. Для вас как перевозчика это основание для оплаты. Практичный вариант:

1. у водителя бумажная ТН, заполненная по ролям, с подписью и печатью заказчика;
2. параллельно или сразу после рейса ЭТрН у вашего оператора ЭДО;
3. если заказчик отказывается от электронных документов, сохраните переписку.

Так вы и на дороге прикрыты, и деньги получите.

Вы понимаете правильно лишь наполовину. На дороге инспектор действительно общается с водителем: за отсутствие документов на груз ему грозит ст. 12.3 КоАП (предупреждение или штраф). За бумажную ТН вместо ЭТрН до 01.03.2027 будет устное предупреждение. Но составить накладную по закону обязан грузоотправитель (259-ФЗ ст. 8). По позиции Регины Халиловой, ГО отвечает за Т1 и данные в нём, в том числе за вес, а 1-й титул подписывает ГО или ЛОП. Так что ваш собеседник прав: инициатор документа — заказчик. Ваши риски как перевозчика в другом: без ЭТрН нет основания для оплаты, и возникает вопрос должной осмотрительности перед ФНС. Поэтому, если заказчик «не готов»:

1. требуйте хотя бы бумажную ТН от ГО, заполненную по ролям, с подписью и печатью, и не выезжайте без неё;
2. письменно предложите оформить ЭТрН через ЭДО и сохраните его ответ;
3. решите для себя, готовы ли вы работать с таким заказчиком после 01.03.2027.

Да, довыпустить можно и нужно. По позиции Регины Халиловой (вебинар 17.09.2026, встреча 31.08.2026), в переходный период документы можно оформить немного с опозданием, но по каждой перевозке электронный документ должен в итоге оказаться в ГИС ЭПД. Она подчёркивает, что ЭЗЗ тоже обязательна, это часть цепочки поручение → расписка → ЭЗЗ → ЭТрН. Раз у вас уже оформлены ПЭ и ЭР, дооформите ЭЗЗ с перевозчиком и ЭТрН, где вы как принявший груз экспедитор выступаете ГО с отметкой «является экспедитором». Даты погрузки и выгрузки указывайте фактические, а дата подписи будет текущая: это нормально, подделывать её не нужно. Если перевозчик или ГП не подписывают, отправьте им письмо через ЭДО и составьте акт об отказе от подписания. Для ФНС это покажет, что вы добросовестно пытались выполнить требования. Для полноты: у нас в базе приводится разъяснение Минтранса от 06.08.2026 о том, что документ, начатый в одном формате, завершается в нём же. Но у Регины позиция другая: бумага на дороге и ЭТрН с опозданием дополняют друг друга, и ориентируемся мы на неё.

Если под «задним числом» понимать поставить подпись старой датой, то нет. Время подписи фиксирует электронная подпись, и изменить его нельзя. Но оформить ЭТрН после рейса с фактическими датами перевозки можно. По позиции Регины Халиловой (вебинар 17.09.2026), в переходный период ЭТрН «оформлять нужно, но можно немного с опозданием». Главное, чтобы по каждой перевозке документ был сформирован и попал в ГИС ЭПД. Бумажная ТН, по которой машина фактически ехала, остаётся подстраховкой. После 01.03.2027 оформлять позже уже не получится: ЭТрН и QR-код должны быть до выезда. Поэтому «в следующий раз в электроне» — правильный вывод, а по этому рейсу ЭТрН и ЭЗЗ лучше всё-таки довыпустить.

Ситуация понятная: вы ИП-перевозчик, подключённый к ЭДО, а заказчики предлагают работать «по-старому». Про дорогу. Отдельного штрафа за отсутствие именно ЭТрН в КоАП пока нет, применяется общая ст. 12.3 (предупреждение или штраф). Минтранс официально объявил нештрафуемый период до 01.03.2027: если водитель предъявит бумажную ТН вместо ЭТрН, инспектор ограничится устным предупреждением. Но есть важная оговорка Регины Халиловой: послабление касается только проверки на дороге. Оно не значит, что ЭТрН можно не делать. Для перевозчика ЭТрН — «ваш хлеб»: без неё нет основания для оплаты и не на что опереться, если заказчик не заплатит. Кроме того, по письму ФНС о должной осмотрительности вопросы при спорах будут и к тому, кто работает с неготовыми контрагентами. Что делать на практике:

1. у водителя должна быть хотя бы бумажная ТН, заполненная по ролям, с подписью и печатью ГО. Не езжайте с одной заявкой или вообще без документов;
2. предлагайте заказчику оформить ЭТрН через оператора ЭДО, пусть даже после рейса;
3. если заказчик отказывается, фиксируйте это перепиской.

Официальные публикации есть, но это не нормативный акт. Минтранс в новостях 10.07.2026 и по итогам 01.09.2026 сообщил: до 1 марта 2027 года при предъявлении бумажных документов вместо электронных инспекторы ограничатся устным предупреждением. Там же прямо сказано, что это «не отмена реформы и не отсрочка в правовом плане, а механизм для адаптации рынка». Регина Халилова это подтверждает: мораторий озвучили Никитин и Новиков, никаким нормативным актом он не закреплён, и постановления об этом, по её словам, не будет. Вы правы в главном: закон действует с 1 сентября, и бумага допустима только в случаях из перечня приказа № 262. Приказом № 391 к исходным случаям добавили ещё четыре. Поэтому «по старинке до марта» — неверная трактовка. По Регине, послабление Никитина касается только дороги, чтобы машину не задерживали. ЭТрН всё равно нужно сформировать и отправить в ГИС ЭПД, пусть и с опозданием. ФНС такого послабления не давала.

Нормативного акта, который вводит «мораторий», нет. Регина Халилова говорила об этом дважды. На встрече 31.08.2026: послабление до 1 марта «документально не подтверждено», его устно озвучили Никитин и Новиков, нормативным актом оно не закреплено. На вебинаре 17.09.2026: письменного постановления нет, и делать его не будут. Что есть официально на сегодня. На сайте Минтранса опубликованы новости: с 01.09.2026 переход на ЭПД обязателен, но до 01.03.2027 действует адаптационный период, когда за бумажную накладную вместо электронной выносится устное предупреждение, а не штраф. Это официальная позиция ведомства, но не нормативный акт. К тому же она касается только проверок на дороге. Не путайте её с приказом Минтранса № 262 (и изменениями приказом № 391). Это уже нормативный акт, но он не про мораторий, а про закрытый перечень случаев, когда бумага законна всегда (ГО = ГП, нет интернета, режимы ЧС/КТО и т. д.). Главное, по Регине: мораторий не освобождает от оформления ЭТрН перед налоговой. Электронный документ нужно разместить в ГИС ЭПД по каждой перевозке, хоть с опозданием.

Да, именно так Регина Халилова и видит ситуацию после 01.03.2027. По её словам (вебинар 17.09.2026), когда послабление закончится, при выезде машины ЭТрН уже должна быть оформлена. Накладную подписывают, она уходит в ГИС ЭПД, после проверки оператор формирует QR-код, и только после этого водитель вправе выехать на дороги общего пользования. Без документа машина будет стоять, если перевозка не попадает в исключения, где бумага законна: ГО = ГП, нет интернета, режимы ЧС/КТО и другие случаи из приказа № 262. Переходный период и дан на то, чтобы участники «подружились», то есть настроили роуминг между операторами, подписи, МЧД и приложения водителей. Регина прогнозирует, что к 1 марта всё должно работать идеально, а на рынке будет «перетрубация»: часть мелких перевозчиков уйдёт или объединится с более крупными. Практический вывод: уже сейчас оформляйте ЭТрН параллельно с бумагой по каждому рейсу, проверьте роуминг со всеми постоянными контрагентами и заранее обучите водителей и запасных водителей работе в приложении. Тогда 1 марта для вас ничего не изменится.

Наличка вас от ЭТрН не освобождает. Обязанность оформлять накладную зависит не от того, как платят, а от того, есть ли договор перевозки. По позиции Регины Халиловой (вебинар 17.09.2026), если за перевозку платят, ЭТрН нужна всегда: это и договор перевозки, и основание для оплаты. «Вози за наличку» на деле означает ехать без основания для оплаты и без документа, по которому можно взыскать долг, если заказчик не заплатит. Про ПП 2200: Регина говорила, что старая редакция Правил действовала до 1 сентября 2026 года и готовится новая. Но сама обязанность оформлять ЭТрН идёт из закона (259-ФЗ ст. 8 в редакции 140-ФЗ), а не из Правил. Законных вариантов, кроме ЭТрН, два:

1. случаи из закрытого перечня приказа Минтранса № 262 (дополнен приказом № 391): например, ГО и ГП одно лицо, нет интернета в месте оформления, военные грузы и т. п. Тогда накладная бумажная, но заполняется по тем же ролям, с живыми подписями и печатями;
2. до 01.03.2027 при бумажной ТН на дороге инспектор ограничится устным предупреждением. Но по позиции Регины это послабление действует только на дороге: ЭТрН всё равно нужно оформить и отправить в ГИС ЭПД, пусть и с опозданием.

По «Деловым линиям» картина не совсем такая, как кажется со стороны. Регина Халилова (вебинар 17.09.2026) рассказывала, что сборщики (ПЭК, «Деловые линии», «Энергия») определились со схемой летом и работают примерно одинаково:

1. клиент оставляет предварительную заявку на сайте;
2. ТК сама готовит электронное поручение экспедитору и присылает его клиенту XML-файлом в ящик ЭДО, клиент подписывает;
3. ТК выдаёт экспедиторскую расписку, то есть принимает груз во владение;
4. ЭТрН оформляется внутри самой ТК, клиент в ней не участвует и видит её только в копии.

Бумажное подтверждение, что конечный ГП получил груз, у сборщиков действительно осталось, и оно служит основанием для бухгалтерии. Поэтому клиенту кажется, что «всё по бумаге и через свою программу». Регина сама работает с «Деловыми линиями», а через ПЭК не заказывала. По Яндексу в общих источниках подтверждённой информации о схеме ЭПД нет: уточняйте у менеджера письменно. «18.09» никакой юридической датой не является: обязательность действует с 01.09.2026, мягкий режим на дорогах — до 01.03.2027.

Сейчас санкции для водителя минимальные: – Если у водителя есть бумажная ТН вместо ЭТрН, по позиции Минтранса до 01.03.2027 действует адаптационный период, и инспектор ограничивается устным предупреждением. – Если нет вообще никаких документов на груз, применяется ст. 12.3 КоАП: предупреждение или штраф 500 ₽. Отдельного штрафа именно «за отсутствие ЭТрН» в КоАП пока нет, он в стадии законопроекта. Но Регина Халилова (вебинар 17.09.2026 и встреча 31.08) подчёркивает: послабление Никитина касается только дороги. Бумага на время подстраховывает водителя, но не заменяет электронный документ. ЭТрН всё равно нужно оформить и отправить в ГИС ЭПД по каждой перевозке, пусть и с опозданием. Иначе у компании будут вопросы от налоговой (расходы на перевозку не примут), а у перевозчика не будет основания требовать оплату. После 01.03.2027, по её словам, без ЭТрН и QR-кода водитель выезжать уже не сможет. Исключение — случаи, где бумага разрешена законно (например, ГО = ГП, нет интернета).

Да, мысль верная. По позиции Регины Халиловой (встреча 31.08.2026), период до марта — не «свободная зона», а время, когда ФНС и Минтранс смотрят на поведение бизнеса. С нового года, по её прогнозу, могут пойти запросы, а к 01.03.2027 всё должно быть идеально. Чтобы по этому периоду «не подкопаться», проверьте, что у вас есть:

1. ЭЗЗ и ЭТрН по каждой перевозке в ГИС ЭПД, пусть и оформленные с опозданием;
2. если ехали по бумаге, бумажная ТН, заполненная строго по ролям (ГО — кто заключил договор перевозки), с живыми подписями и печатями;
3. если контрагент не подписал электронные документы, письмо через ЭДО и акт об отказе от подписания;
4. для экспедиторов — поручение и расписка.

План «взять деньги и доработать по старинке» Регина называет ложной надеждой. Лазейки закроют, а ФНС при проверке смотрит всю компанию за 3 года.

По ФНС позиция Регины Халиловой (встреча 31.08.2026) такая: послабление «до марта» дал Никитин, и касается оно только дороги. ФНС такого послабления не давала. Какие риски:

• если электронных документов нет, расходы на перевозку могут не принять. По общим правилам это доначисление налога, штраф 20% и пени, плюс возможные вопросы по вычету НДС;
• на первых порах ФНС «кошмарить» не будет, но будет смотреть динамику по каждому юрлицу: всё ли размещено в ГИС ЭПД, все ли контрагенты подписывают. По прогнозу Регины, с нового года могут пойти запросы, а при системных нарушениях возможна проверка за 3 года.

Как защититься. Оформляйте ЭТрН по каждой перевозке, пусть и с опозданием. Если контрагент не подписывает, отправляйте ему письмо через ЭДО и составляйте акт об отказе от подписания. На вебинаре 17.09 Регина добавила: если в переходный период осталась только бумажная ТН, налоговая не вправе отказать при полных доказательствах реальности перевозки, но объяснять, почему нет ЭТрН, придётся.

Если коротко: на дороге жёстких мер пока не будет, а налоговые риски есть уже сейчас. – ГИБДД. Минтранс установил адаптационный период до 01.03.2027: за бумажную накладную вместо электронной — устное предупреждение, а не штраф. Регина Халилова (встреча 31.08.2026): после 1 марта ехать без ЭТрН и QR-кода уже не получится. – ФНС. По словам Регины, до конца года налоговая «кошмарить» не будет, но уже сейчас ведёт учёт и смотрит динамику по каждой компании: оформлялся ли электронный документ по каждой перевозке. С нового года, по её прогнозу, возможны запросы и штрафы. Если ЭТрН нет, заказчику могут не принять транспортные расходы, а при системных нарушениях возможна проверка за три года. – Для вас как контрагента. На вебинаре 17.09 Регина напомнила о письме ФНС о должной осмотрительности: работая с перевозчиком, который не готов к ЭПД, вы берёте часть рисков на себя. Вывод: ждать, когда «начнут принимать меры», опасно в первую очередь тем, кто с таким перевозчиком работает.

Точной даты нет. На встрече 31.08.2026 Регина Халилова рассказала, что видела новую версию Правил перевозок грузов (замена постановления Правительства № 2200). Документ подготовлен, но на тот момент не утверждён и не зарегистрирован в Минюсте, а как он заработает, пока не ясно. Подтверждения, что новые Правила официально опубликованы и вступили в силу, у меня на сегодня (24.09.2026) нет. Следите за официальным опубликованием: портал правовой информации и новости Минтранса. Новые правила вступают в силу только после регистрации в Минюсте и публикации, а не с момента появления проекта. Пока нового акта нет, по спорным вопросам (кто подписывает титулы, ЛОП) Регина рекомендует исходить из 259-ФЗ и логики ролей. 1-й титул подписывает ГО или ЛОП. ЛОП подписывает, только если у него есть основание (договор или доверенность) и он сам согласился встать в документ.

Нет, 2200 — это не приказ Минтранса. Это постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом». В нём как раз прописаны форма ТН, порядок заполнения разделов и подписания, погрузка, взвешивание и так далее. С утверждением «с 01.09.2026 вступили в силу новые правила, утверждённые приказом Минтранса» я бы была осторожна. На встрече 31.08.2026 Регина Халилова говорила, что новая версия Правил подготовлена, но ещё не утверждена и не зарегистрирована в Минюсте. Подтверждения, что такой приказ опубликован и действует, у нас на 24.09.2026 нет. Попросите автора сообщения назвать номер и дату регистрации в Минюсте. Если их нет, это пока проект. Действующие правила по ЭТрН сейчас складываются из 259-ФЗ (ст. 8), ПП № 2200, форматов ФНС и приказа Минтранса № 262 об исключениях для бумаги (с изменениями приказом № 391).

Речь о Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом. Сейчас это постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200. В нём утверждены форма транспортной накладной (в том числе разделы о приёме и выдаче груза), порядок её заполнения и подписания, требования к погрузке, креплению, взвешиванию, приёмке и выдаче груза, акты и так далее. Для ЭТрН дополнительно действуют ст. 8 Устава (259-ФЗ) и форматы ФНС. Что касается «новых правил с 01.09.2026, утверждённых приказом Минтранса»: Регина Халилова на встрече 31.08.2026 говорила, что новая версия Правил подготовлена, но на тот момент не утверждена и не зарегистрирована в Минюсте. Одно из ожидаемых изменений — обязательное приложение оператора у водителя. Подтверждения, что новый документ вступил в силу, у нас на 24.09.2026 нет. Если в чате называют конкретный приказ, спросите его номер и дату регистрации в Минюсте.

QR-код позволяет инспектору быстро найти накладную в государственной системе и проверить её. Обычно его готовит диспетчер грузоотправителя.

В сервисе оператора:

1. Откройте накладную.
2. Убедитесь, что перевозчик уже подтвердил получение груза — в карточке должен быть пройден этап «Принят перевозчиком». До этого код формировать рано.
3. Выберите печать QR-кода для ГИБДД.
4. Передайте распечатку водителю.

До 01.03.2027 на дорогах действует нештрафуемый период: за бумажную накладную вместо электронной инспектор ограничивается предупреждением. Но после этой даты ехать без ЭТрН и QR-кода уже не получится, поэтому процедуру лучше отладить заранее.

Практичный порядок подготовки:

1. Разберите текущий процесс: кто на складах и в офисе отправляет и принимает грузы, какие документы оформляет, кто подписывает и где хранит. Найдите узкие места — частые ошибки, долгую передачу бумаг.
2. Проверьте технику: у кладовщиков и водителей должны быть смартфоны или планшеты с интернетом.
3. Выберите оператора ИС ЭПД из реестра Минтранса.
4. Оформите подписи: УКЭП для ответственных лиц и МЧД для тех, кто подписывает от имени компании.
5. Обучите людей — у операторов есть инструкции и курсы.
6. Договоритесь с контрагентами: поставщиками, покупателями, перевозчиками. Проверьте по ИНН, что они есть в системе.
7. Запустите пробные рейсы на 1–2 постоянных маршрутах. На время отладки можно дублировать документы на бумаге.

С 01.09.2026 ЭТрН уже обязательна, так что если что-то из списка не сделано — делайте в первую очередь.

Вы правы, что срок «до 31 года» назван неточно, но срок у приказа есть. Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262 с перечнем случаев бумажного оформления вступил в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года. Так что правильно говорить «до 01.09.2032». Ограниченный срок — общее правило для актов с обязательными требованиями: их, как правило, принимают на срок не больше 6 лет с последующим пересмотром. Это общая информация, а не позиция Регины. По существу случая ГО = ГП Регина Халилова (вебинар 17.09.2026) подтверждает, что бумага допустима. Но оформлять её нужно по тем же правилам и ролям, что и ЭТрН, и у водителя должна быть накладная с живой подписью и печатью. Если ГО сразу перепродаёт груз и в накладной появляется другой ГП, нужна уже электронная.

Сразу оговорюсь: это не позиция Регины Халиловой (она этот приказ не комментировала), а наш разбор по открытым источникам. Приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391 (зарегистрирован в Минюсте 04.09.2026) добавил в перечень приказа № 262 случай «перевозки по территориям, на которых введён режим повышенной готовности или ЧС». Дословный текст приказа мы проверить не смогли, формулировка известна по пересказу. Формально в субъектах ЦФО по Указу № 757 действительно действует «режим повышенной готовности». Но это особый режим в рамках указов 2022 года, и он не обязательно совпадает с режимом повышенной готовности по законодательству о ЧС, который вводят региональные власти. Если читать новый пункт буквально через Указ № 757, получится, что вся ЦФО и ЮФО могут ездить на бумаге. Это противоречит смыслу реформы, и в налоговой такая трактовка может не устоять. Мы бы не опирались на неё без официального разъяснения:

1. запросите письменную позицию Минтранса (горячая линия по ЭПД 8-800-200-02-82);
2. пока разъяснения нет, оформляйте ЭТрН. На дороге до 01.03.2027 бумага и так не штрафуется.